区府办及区教育局：

区第十六届人大常委会第二十一次会议听取了区教育局局长李永明受区人民政府委托所作的《关于全区城乡基础教育均衡发展情况的报告》，并进行了认真的审议。

会议认为，近年来，区政府及教育局认真落实教育优先发展战略，积极采取多种措施推进全区城乡基础教育均衡发展。先后率先实施了免费义务教育、免费职业教育、免费十二年教育等民生政策。“政府负责、分级管理、以区为主”的办学责任进一步落实，教育经费投入逐年增加，全区学校的办学条件不断优化。山区、半山区教师收入保障的政策机制逐步完善，弱势区域、弱势群体子女平等接受优质义务教育的理想目标正在变成现实。全区各级各类学校办学水平有了新的提高，办学特色进一步凸现，会议对此表示肯定。同时，针对我区教育均衡化发展过程中存在的一些问题和不足，提出了如下审议意见：

一、要进一步优化教育投入机制，不断加大投入力度

区、镇两级政府要切实履行《中华人民共和国义务教育法》规定的法律责任，积极探索、不断优化对各级各类学校的长效投入机制。根据统筹规划、适度超前原则，进一步提高财政预算内教育经费占财政支出的比例，保证学校教学软件投入在整个教育经费支出中的合适比例。要充分利用城区新建、改造学校和农村学校布局调整等有利时机，对已有的校舍、设施设备以及其它用于装备的专项资金进行合理统筹、科学配置，力求优势互补、资源共享。对那些装备相对薄弱的农村学校和职高类学校要作重点倾斜。同时，要严格各级各类学校的财务收支管理和审计制度，强化财务监督手段。中心城区要再建几所有相当规模的学校，以适应人口集聚的现实需要。

二、要加强教师队伍管理，完善激励、培训和交流制度

要进一步强化对优秀教师的激励机制，特别是对那些长期以来安心边远农村学校工作、成绩显著的骨干教师要予以重奖。要进一步完善教师的培训进修制度，扎实实施“教师素质提升工程”和“强师工程”，特别要注重为边远农村学校教师接受培训进修提供更多的机会。要进一步优化边远农村学校的师资结构和师资素质，抓紧落实“小班化”等措施，保证生源锐减后的边远农村学校师资结构的合理性。同时，不断完善“送教下乡”、“校际交流”，切实发挥这些措施对提高师资力量相对落后学校教学质量提高的实际作用。要进一步重视教师的职业道德教育，把师德教育作为教师工作绩效考核的重要内容。要把扼制有偿家教风作为民生大事来抓，出实招、动真格，切实改变目前“校内教学减负，校外家教加压”的不正常现象。

三、要积极推进招生制度改革，提高高中段招生公信度

要采取积极有效的措施，严格按照国家、省、市有关加强基础教育办学管理和义务教育阶段学籍管理的各项规定，取消一切以择优选拔为目的的考试，更加严格地控制学生以择校为目的的非正常流动。要结合新城区建设和人口流动情况，加强学校规划布局，科学划分学区，通过学区调整、重点高中部分招生计划指标到校和公开推荐优秀毕业生（或保送）等办法，引导优秀学生安心本学区学校学习。要积极改革，不断完善现有的高中段招生制度。招生办法、招生过程尤其是“三限生”政策，要增加透明度，提高公信度，着力缓解“择校热”、“普高难”等现象。

区人大常委会要求有关部门认真对待上述审议意见，抓紧落实相应的措施，并将办理情况于2009年11月30日前书面送至区人大常委会办公室。区人大常委会对审议意见的办理情况将进行跟踪督查。必要时，常委会会议或主任会议将就有关审议意见落实情况专题听取汇报。

　　　　         2009年9月30日