区府办及区财政局：

区十六届人大常委会第十九次会议听取了区财政局局长钱芳受区人民政府委托所作的《宁波市鄞州区2008年度区级预算外资金收支和管理情况的报告》。会议认为区人民政府认真贯彻全国、省财政工作会议精神，以科学发展观为指导，认真执行预算外资金管理的各项规定，不断深化“收支两条线”改革，积极推进部门综合预算，加强预算外资金管理，支持了全区经济和各项社会事业建设。但也存在一些需要改正的问题，会议提出如下审议意见：

一、进一步加强非税收入管理，应收尽收

要认真贯彻落实财政部《关于加强政府非税收收入管理的通知》，逐步用非税收入概念取代预算外收入，树立非税收入新理念。创新非税收入管理机制，进一步明确政府非税收入征管范围，规范政府非税收入管理，严格控制减免政策，挖掘政府非税收入潜力，努力做大财政收入“蛋糕”，保证财政收入稳步增长。

二、加快推进以部门预算制度为核心的财政管理制度改革，规范预算外资金管理

制定科学合理的分类定员、定额标准，采用零基法编制综合预算，加强对预算内外资金的统管，进一步细化预算编制项目，提高部门支出透明度。加快国库集中支付制度改革，扩大财政性投资项目实行财政资金集中支付的范围。巩固政府采购改革成果，扩大政府采购范围，提高资金使用效益。

三、加大预算外资金管理的监督稽查力度

进一步健全预算外资金事前、事中、事后的监督检查制度，采取点面结合、自查和重点检查相结合的方式，实施对收费立项、收费标准、票据使用、银行账户开设、预算执行、资金分配等各个环节的检查。广泛动员社会力量，加强社会监督力度，加大群众反映的收费热点、难点、重点和举报案件的查处力度。

四、健全非税收入管理信息网络化建设

严格收费票据管理，建立收费票据年审制度，加强对票据管理人员的辅导培训，努力提高票管员的业务素质。健全非税收入管理信息网络化建设，推进票据管理的网络化，切实加强票据源头控管，有效堵塞管理漏洞。

区人大常委会要求区政府及财政局认真对待上述审议意见，抓紧落实相应的措施，并将办理情况于2009年9月30日前以书面形式送至区人大办公室。区人大常委会对审议意见的落实情况进行跟踪检查。                  

       2009年8月5日