区政府办公室及区文化广电新闻出版局：

区第十六届人大常委会第三十八次会议听取了区文化广电新闻出版局局长胡岳明受区人民政府委托所作的《关于基层公共文化设施建设和管理情况的报告》，并进行了认真的审议。

会议认为，近年来，区政府和区文化广电新闻出版局在公共文化设施建设上优化区域布局，强化城乡联动，积极推进区、镇（乡）、村“三级联建”。全区构建了以区级重大文体设施为龙头，以镇乡综合文化中心为主体，以农村（社区）文化乐园、综合活动室等为基础的公共文化服务设施网络体系。在文化设施管理上，也进行了有益的探索，采取了政府直管、公司运作、服务外包和民间自管等管理模式。全区每万人拥有公共文化设施建筑面积和社会各界对公共文化事业的投入均居全省前列。对此，会议表示充分肯定。同时，针对文化设施功能未能充分发挥、市场化建设和管理程度不高、文化管理队伍老化等问题和不足，提出如下意见：

一、加强文化事业的研究，加快建设文化强区。各级各部门要进一步贯彻落实十七届六中全会精神，提高对文化工作重要战略地位的认识，把文化建设放在与经济、政治、社会建设同等重要位置，积极推动文化大发展、大繁荣。要把加强文化设施建设和管理、促进文化繁荣作为贯彻落实科学发展观的重要内容抓紧抓好。把握文化发展的重要战略机遇，加强对文化设施建设和管理工作的研究，完善公共文化服务网络体系，加快推进文化体制改革，培养群众的文化消费意识，努力把我区建设成为文化强区。

二、建立多元化投入机制，积极推进文化设施建设。建立稳定的多元化投入保障机制，确保公共财政文化经费投入的增长不低于同期财政收入的增长。要制定政策措施，加大社会力量和民间资本兴办各类公益文化设施的激励力度，扶持和促进社会文化组织的发展。加快市民综合活动中心、鄞州新书城和公共图书馆的建设，大手笔构建沿中兴河湿地公园文化长廊。完善公共文化设施建设总体规划，因地制宜，整合资源，使重点文化设施与区域功能定位相适应，与经济社会发展水平相适应。

三、加快市场化管理步伐，充分发挥文化设施效益。积极探索“团队加盟”、“服务外包”和“民建民管”等模式，加快文化设施市场化管理步伐。增加服务内容，延伸服务功能，杜绝公共文化设施闲置、文化资源浪费现象。举办富有地方特色、群众喜闻乐见的文化活动，全面推进基层“天天系列”公共文化惠民工程。完善以区文化馆为龙头、文化站为骨干、社会艺术团体为班底的全区文艺活动组织指导网络，推出一批高水准的文艺精品，推动高雅艺术的普及，满足群众多层次的文化需要。加大对优秀社会文化组织、文艺精品生产等的奖励力度，调动社会办文化的积极性。

四、完善引进和培养机制，提升文化人才队伍素质。通过多种途径大力引进优秀文化人才，重视引进和培养文艺类、策划类和管理类等文化人才。提高文化站长的专职比例，提升文化站长的专业才能和管理能力。鼓励、支持专业艺术团体人员到基层担任文艺辅导员，建立一支村（社区）大学生文化指导员队伍，注重发挥基层文化骨干的作用。大力推进群众文化的普及工作，丰富人民群众的精神生活。

区人大常委会要求区政府及有关职能部门认真对待上述审议意见，抓紧研究对策，落实相应措施，并将办理情况的书面材料于2012年1月20日前送至区人大常委会办公室。区人大常委会对审议意见的办理情况将进行跟踪督查。必要时，常委会会议或主任会议将就有关审议意见落实情况专题听取汇报。