区府办及区经济发展局：

区第十六届人大常委会第三十二次会议听取了区经济发展局局长杨奇伦受区人民政府委托所作的《关于全区工业经济转型升级工作情况的报告》，并进行了认真的审议。

会议认为，近年来，区政府及经发局高度重视工业经济转型升级工作，认真落实区委提出的“双高”、“双优”和“竞争力提升行动纲领”战略，大力创新发展模式，着力提升产业层次。每年都制定出台扶持奖励政策，加强服务引导，积极破解企业遇到的难题，多项经济指标在全省、全市名列前茅，为全区整体经济结构的优化升级发挥了重要支撑作用。全区工业经济产业布局日趋合理，运行质量日趋提升，创新能力日趋增强，集聚程度日趋提高，政策体系日趋完善。会议对工业经济转型升级取得的阶段性成果表示充分肯定。同时，针对我区工业经济转型升级工作中存在的一些问题和不足，提出如下审议意见：

一、提升服务水平，着力引导企业自主创新

要注重宣传导向，使企业负责人充分认识到只有不断采用新技术、新工艺，提高劳动生产率，增加产品附加值，逐步把企业做强做大，才能抵御各种风险。要注重政策导向，建立部门分工协作机制，整合各类政策资源，形成合力，不断提升报务水平和发展环境，对企业呼声较大的用地、用电、融资、劳动力成本上升等难题，要进一步创新服务举措，提高服务能力。对投资体量大、产业集聚度高的南车宁波产业基地等重大项目按照“一个产业、一个规划、一个龙头”的发展思路，完善产业集聚的优惠政策，不断提升转型发展的后劲。

二、加速载体建设，着力搭建转型发展平台

要充分发挥“三园二中心”作用，加快区域化大平台、集群式大产业、战略性大项目和总部型大企业建设。以鄞州工业园区为依托，整合相关镇工业区块，建设先进制造业集聚带，以鄞州投资创业中心、望春工业园区为依托，打造工业转型升级示范园，以资源、项目为依托，推进滨海投资创业中心、南车宁波产业园建设。要立足产业、园区、企业三个层面，进一步推进产业集聚、企业重组和股份制改造，加速科技创业载体建设，加快产值百亿、十亿和亿元企业培育。

三、坚持量质并举，着力推进产业“三化”

一要大力推进主导产业高端化。推进以企业为主体，以人才为基础的创新体系建设。以中国南车产业园为龙头，引导和鼓励我区企业与中国南车产业园配套对接，大力推进主导产业高端化。二要大力推进传统产业品牌化。深化树强扶优战略，培育发展实力型行业龙头企业和科技型行业优势企业，拓展延伸产业链，培植产业集群。建立以“亩均效益”为导向的企业绩效评价体系，促进企业提高资源利用效率。三要大力推进新兴产业规模化。发展高端装备制造、新材料、新能源、电子信息、生物医药等战略性新兴产业。推进科技孵化产业园建设，孵化培育一批新兴成长型企业。创新战略性新兴产业发展机制，鼓励引导社会资本投资战略性新兴产业。

区人大常委会要求有关部门认真对待上述审议意见，抓紧落实相应的措施，并将办理情况于2011年5月30日前以书面形式送至区人大常委会办公室。区人大常委会对审议意见的办理情况将进行跟踪督查。必要时，常委会会议或主任会议将就有关审议意见落实情况专题听取汇报。