区府办及区经济和信息化局：

区第十七届人大常委会第一次会议听取了区经济和信息化局局长杨奇伦受区人民政府委托所作的《关于扶持中小微工业企业发展情况的报告》，并进行了认真的审议。

会议认为，近年来，区政府及经济和信息化局高度重视扶持中小微工业企业发展工作，专门出台政策文件，优化中小微工业企业发展环境，减轻企业负担，引导企业创业创新，推进中小微工业企业转型升级。会议对此表示充分肯定。同时，针对当前存在的土地指标制约影响中小微工业企业发展空间，原材料价格波动和人工成本上升、融资难和融资成本高等问题和困难，提出了以下审议意见：

一、统一思想认识，进一步发挥中小微企业在就业、民生、创新等方面作用

区政府及相关职能部门要高度重视中小微工业企业发展，按照科学发展观要求，将中小微工业企业发展纳入全区经济社会发展的总体战略，制定科学规划。要明确和细化相关职能部门职责，加强部门之间沟通协调，形成工作合力，进一步完善中小微工业企业帮扶工作机制。深入调查研究，及时解决中小微工业企业发展中突出问题。加强中小微工业企业统计分析，把促进中小微工业企业发展、增加社会就业作为一项重要考核指标，增加区对镇（乡）、街道工业实体经济发展考核分值，改进政府绩效考核体系。

二、要进一步提振企业家搞实业、发展实体经济的信心指数

工业实体经济是鄞州发展的基石，区政府及相关部门目前要把一部分主要精力放在发展实体经济上，特别是扶持战略性新兴产业上来。微调已出台的工业经济政策，根据目前形势和区域实际情况增加扶持中小微企业发展的实质性政策措施，督促相关部门对中小微企业的减负举措落到实处，帮助企业度过难关。加大媒体宣传力度，引导社会各界关注、关心中小微企业的成长和发展，在全社会营造浓厚的实体经济创业氛围，进一步提振企业家搞实业、发展实体经济的信心指数。

三、要进一步加大中小微工业企业发展实体经济的政策扶持力度

一要整合现有的镇（乡）、工业园区（中心）有限的工业用地指标，按照工业产业布局规划，重点向高附加值、关联度高的急需扩张产能的中小微企业倾斜，以“亩均产出率”和“亩均贡献率”为导向安排工业用地指标。对现有厂房改造、引进先进生产设备、扩大厂房租赁面积的中小微企业要加大财政资金补助力度，帮助企业度过难关。二是鼓励金融机构增加中小微企业短期借款额度，健全企业贷款担保和风险补偿制度，创新金融服务，帮助中小微企业突破资金瓶颈制约。三是健全中小微企业用工补偿机制，把失土农民再就业培训有针对性地纳入企业技术工人培训体系，充分发挥财政资金引导作用，加大对行业组织和培训中介机构的支持力度。四是应进一步减轻中小微企业的税费负担，从政府对企业扶持资金中切出一块设立小微企业发展专项资金，制定具体的实施细则，加大小微企业政策帮扶力度，让量大面广的小微企业真切感受到政府部门“雪中送炭”式的温暖。

四、要进一步加大中小微工业企业发展实体经济公共服务平台体系建设力度

要进一步完善区、镇乡（街道）两级中小微工业企业公共服务平台建设，编制服务手册，建立服务网站，为广大中小微企业家提供融资、政策信息、市场开拓、技术等服务。区政府及有关部门要开展形式多样的“支持实体经济服务月”活动，改检查为辅导服务，引导中小微工业企业规范生产经营行为，维护企业经营者在处理工伤、用工等劳动纠纷中合法权益，为中小微企业营造良好的外部发展环境。改革创新财政资金扶持办法，加大政策整合力度，用政府财政资金作引导，吸纳更多社会资金投入到工业实体经济当中，结合结构调整、产业升级的要求，把资金真正投向最有发展潜力的项目，发挥资金的最佳效益，满足中小微工业企业不断增长的加快转型升级和增强内生动力需要。

区人大常委会要求区政府及有关职能部门认真对待上述审议意见，抓紧研究对策，落实相应措施，并将办理情况的书面材料于2012年5月30日前送至区人大常委会办公室。区人大常委会对审议意见的办理情况将进行跟踪督查。必要时，常委会会议或主任会议将就有关审议意见落实情况专题听取汇报。