各委、办：

按照鄞党办〔2013〕32号文件精神，根据区委、区政府统一部署，结合人大工作实际，经机关党组研究决定，在区人大机关党员干部中积极开展“三思三创”主题教育实践活动。现提出如下实施意见：

一、指导思想

深入学习贯彻党的十八大精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，按照区“三思三创”主题教育实践活动部署，紧紧围绕区第十三次党代会提出的目标任务，结合“攻坚克难、提速提效”的总要求，教育引导人大机关干部进一步解放思想、振奋精神，进一步推动发展、保障发展，进一步改进作风、密切联系群众，服务大局，关注民生，推进法治，为努力实现“两个领先、三个倍增、四个翻番”，全面争创“五个一流”，建设质量新鄞州，提供坚强的思想政治和工作作风保障。

二、主要任务

（一）深入开展思想教育活动。牢牢把握党的群众路线的时代要求，大力抓好党的十八大精神、区第十三次党代会精神的学习工作，抓好党员干部的思想理论建设、党性教育和道德建设，广泛开展理想信念教育，保持和激发广大党员干部全面争创“五个一流”的勇气、锐气和志气，坚定不移朝着打造质量新鄞州方向努力。大力宣传我区建设质量新鄞州的生动实践和宝贵经验，深入分析当前面临的困难和障碍，准确把握鄞州阶段性发展的特征和趋势，教育引导党员干部矢志不渝为中国特色社会主义共同理想而奋斗。

（二）继续开展创先争优活动。在人大机关全体党员中继续开展“创先争优”活动，不断创新活动载体，丰富活动内容，提升活动质量，进一步增强凝聚力。建立健全有关工作制度，提高人大常委会会议的质量和效果，切实提高常委会科学决策、民主决策和依法决策水平，提升机关的整体运行效能。落实党风廉政建设责任制，大力弘扬求真务实、艰苦奋斗、勤政为民、清正廉洁的优良作风。深入开展“五联三促”活动，实施领导干部联系镇乡（街道）、村（社区）、重大平台、重大项目、重点企业及重点信访案件等活动，协助解决，提出建议要求，促进全区各项工作全面发展。

（三）进一步加强监督工作。充分发挥人大监督职能，围绕经济持续快速发展、民生问题不断改善、社会和谐稳定的目标，将全区闲置土地整治、扶持开放型经济发展情况、科技金融体系建设、重点水利工程建设、生态区建设、国有资产管理、基层医疗卫生服务、平安校园建设、保障房工程、计划生育政策执行、全区拆迁管理体制调整后工作开展、食品安全监管、智慧城市建设、小城镇建设等作为常委会会议和主任会议的审议议题，推动相关工作。开展饮用水水源保护条例执法检查；并对高速公路沿线环境综合整治、重点交通工程、农用电力线路改造、城区内河整治和环卫工作、城乡建设重点工程、重大旅游项目开发建设等情况组织专题视察。加强区级预算决算监督，加强部门预算决算监督，继续开展并完善财政预算绩效评估工作。

（四）扎实开展调研视察活动。在总结去年“生态大调研”、“食品安全大调研”等经验的基础上，探索“一线调研法”，发动全体人大机关工作人员，组建5支调研小分队，对农用电力线路改造、重点交通工程建设、城区内河整治和环卫工作、重点旅游项目开发建设、城乡基础设施建设等城乡管理中的热点难点问题，深入一线进行调查研究，及时了解民生现状和群众心声，通过采访、座谈、问卷、明察、暗访等各种方式，下沉到一线基层调研，听取一线群众心声，了解第一手情况和资料，征求专家和相关部门意见，形成高质量、高水平的《调查与视察》调研文章供政府参考，为促进全区经济社会和谐发展献计献策。

（五）切实提高联系代表和群众水平。建立和完善省、市、区、镇（乡）四级人大代表联动机制，多渠道地开展四级代表参加的学习培训、视察调研、联系选民等联组活动，不断拓宽代表知情知政渠道，继续组织代表列席常委会会议，坚持年中重要情况通报制度。进一步加强代表履职监督，深入开展代表述职评议活动，使代表履职始终处在选民的监督之下。加快“四大平台”建设步伐，争取今年实现25个镇乡（街道）规范化全覆盖。抓好平台的规范化建设，计划于4月召开“四大平台”建设推进会，全面督查乡镇（街道）人大的平台建设工作。依托“四大平台”，计划9月举行“代表联系选民月”活动、11月举行“代表进社区”活动，通过组织四级人大代表定期联合走访、不定期个别走访等方式，与选民进行直接沟通，了解基层情况，听取群众意见和建议，更好地为人民代言。

三、实施步骤

根据区委区府2013年全区实践“三思三创”活动部署，区人大机关“三思三创”主题教育实践活动从2013年4月份开始，到年底结束。活动共分三个阶段实施：

第一阶段：动员部署。结合实际，制订好实施方案。召开机关干部动员大会，全面部署主题教育实践活动。开展学习、宣讲、讨论等思想教育活动，找准问题，统一思想，振奋精神，明确方向。

第二阶段：全面推进。结合年初制定的全年工作重点，仔细分解五大任务，做到每一个任务都有计划有目标有行动，切实转变人大机关工作作风，切实破解影响改革发展稳定的突出问题和事关民生的热点难点重点问题，切实实现履职有成果，监督有成效，群众都满意，把思想解放、作风转变落实到实际工作中去。

第三阶段：总结提高。对开展“三思三创”主题教育实践活动情况进行总结，结合五大任务工作，激励先进，鞭策后进，总结提炼经验。同时把解决问题与建章立制结合起来，进一步完善和落实各项规章制度，努力形成长效机制。

四、活动要求

（一）加强领导，精心组织。成立本单位“三思三创”主题教育实践活动领导小组，下设办公室（名单附后），负责活动的组织协调和督促整改工作，加强对主题教育实践活动的组织领导，确保活动顺利开展。

（二）加强督查，落实责任。领导小组将对每个阶段活动开展情况进行监督检查，定期通报各委、办活动开展情况。同时将认真听取群众的意见和建议，真诚接受群众监督，把主题教育实践活动真正落到实处。

（三）创新载体，务求实效。“三思三创”主题教育实践活动是今年我单位开展创先争优活动的重要载体，要围绕区委的重大决策和部署，紧扣中心工作来开展，当前，尤其要与学习型党组织建设结合起来，与集中开展形势政策宣传教育结合起来，创新方法载体，确保取得实效。

（四）加强宣传，营造氛围。要充分运用人大网站、《鄞州日报》、鄞州电视台等多种形式，大力宣传报道各阶段的活动情况和好的经验做法，同时及时上报活动动态，积极营造良好的活动氛围。

附件：区人大机关“三思三创”主题教育实践活动领导小组成员和办公室人员名单