区政府办公室及区科技局：

区第十七届人大常委会第十次会议听取了区科技局局长叶龙受区人民政府委托所作的《关于我区科技金融体系建设情况的报告》，并进行了认真审议。

会议认为，构建多元化的科技金融体系，是加快实施创新驱动战略，建设“质量新鄞州”、创建创新型城区的重要内容。近年来，区政府高度重视科技金融体系建设工作，不断加大财政投入力度，拓宽中小科技企业融资渠道，积极打造多层次、全方位的科技金融体系。经过5、6年时间的摸索和实践，我区科技金融体系初步形成，取得了一定成效，使一批处于不同成长阶段的科技型中小微企业得到了有效的资金支持，增强了发展动力，为区域经济发展提供了新的增长点。同时认为，由于科技金融体系是一项全新工作，在我区尚处于起步阶段，还存在整个科技金融体系内的资本规模还比较小、形式还比较单一，受益企业数量还比较少、区内企业受益面还不够广，财政资金的杠杆作用还不够明显，科技金融专业人才缺乏等一些问题。为此,提出了如下审议意见：

一、加强组织领导，完善政策配套

科技金融体系的建立和完善是一个系统工程，需要区政府高度重视、统筹谋划。区政府要加强对科技金融工作的领导，定期就科技金融工作进行讨论磋商，协调解决工作中的重大问题。各相关部门要根据各自职能，通力配合，加快实施，共同创造良好的科技金融环境。要进一步完善政策体系，对现有涉及科技金融体系建设的相关政策进行梳理、整合、补充和完善，通过财政政策、人才政策、税收政策的合理组合，为科技金融体系建设提供制度保障。

二、加大财政投入，提高使用效率

要积极调整现有财政科技资金的使用结构，加大对科技金融支持的力度，逐步调减直接补助资金，不断提高间接补助资金，更好的发挥“四两拨千斤”的作用。要扩大科技银行“风险池基金”和创投引导基金规模，规范专项资金使用办法，丰富创投引导基金的运作方式，以少量的政府投入带动大量的民间资本和机构投资者，进入科技金融领域，提高财政资金的使用效率。

三、搭建服务平台，营造发展环境

要努力建立层次丰富、贴近实际的科技金融体系服务平台，为我区科技企业创造良好的外部发展环境。继续强化现有科技金融载体的基础上，尽快建立政策性科技投资公司、科技担保公司和科技小额贷款公司等，不断扩大科技金融的覆盖面。要进一步做大做强现有创投公司，增加投资额度，拓展业务范围。要积极引进实力雄厚、口碑良好的金融外包服务机构，提供更加丰富、符合我区中小企业需求的金融产品和服务。引进知识产权、无形资产等第三方评估机构，为银行信贷提供专业评估意见，帮助中小科技企业获取融资。

四、加强宣传引导，引进培育人才

要支持具备条件的科技型中小企业申请高新技术企业，进入“风险池基金”企业名录，大力宣传金融外包、科技保险等新兴金融服务，提高企业知晓度和参与度。要大力引进高端科技金融人才，切实做好人才创业孵化服务工作。重点引进一批国内外优秀科技金融高端人才，加大对金融人才的激励力度，对引进高端科技金融人才给予户籍、子女入学等方面的便利条件，为加快我区科技金融体系建设提供有力支持。要鼓励金融机构通过市场手段，采取载体整体引进、团队集体引进、核心人才带动引进等多种方式引进高层次金融人才。

区人大常委会要求有关部门认真对待上述审议意见，抓紧落实相应的措施，并将办理情况于2013年8月3日前书面送至区人大常委会办公室。区人大常委会对审议意见的办理情况将进行跟踪督查。必要时，常委会会议或主任会议将就有关审议意见落实情况专题听取汇报。