区民政局：

根据区人大常委会《关于预算绩效监督的若干规定》(鄞人大〔2012〕22号)，区政府及财政部门委托中介机构对你局组织实施的2012年度老年乐园建设补助专项进行了绩效评价，出具了评价报告。8月份以来，区人大常委会评议工作组对该项目的预算绩效运行情况进行了调查，听取了你局关于预算绩效管理工作汇报及相关情况说明，召开了人大代表座谈会，广泛征求代表意见建议，对该项目进行了全面客观分析。9月25日，区十七届人大常委会第十三次会议期间，在听取区政府关于预算绩效管理工作开展情况的报告、评议工作组调查情况报告、常委会会议小组审议发言的基础上，由区人大常委会组成人员对该项目预算绩效运行情况进行了工作评议，评议结果在现场进行了反馈。根据调查和评议情况，现提出如下评议工作意见：

你局充分重视预算绩效管理工作，做到认识到位、责任落实、措施有力、效果明显。总体上看，该项目实施以来，入住老年人满意度大幅提高，社会养老服务体系建设不断深化，取得了显著的社会效益。在申报2012年预算时，有明确的政策依据，制订了绩效目标、服务站建设实施方案。从目标完成情况看，镇级老年乐园建设计划启动4家，实际为2家，目标完成率50%。新增1367张床位的目标全面完成。从资金使用情况看，预算安排2000万，实际支出1006.33万元，预算执行率50.3%。同时，该项目也存在养老建设体制有待深化、老年乐园建设进展缓慢、养老服务保障有待完善等问题。本次满意度测评结果为“满意”占12.5%，“比较满意”占50.0%，“基本满意”占37.5%，“不满意”占0%。为此提出如下建议：

一、优化养老保障机制。一是要加强规划引导，根据各镇乡（街道）养老现实及潜在需求，床位利用率和老年人口分布情况，科学布局养老机构，并纳入区域配置硬性规划之中，建设布局合理、档次多样的养老机构。二是要整合养老资源。适当放宽建设规模控制指标，整合现有养老资源，向区域性社会养老服务中心转型，提升服务档次，以吸引更多的镇乡老年人入住。三是探索多样化养老保障体制，适度引导民间资本进入养老产业，引入竞争激励机制，优化养老服务体系。

二、规范预算绩效管理。预算编制前，充分调研项目规划、立项、建设等情况，分析列入预算的可行性。跟踪建设进度，适时调整项目预算。完善补助政策，应从政策的导向性、补助比例、拨付程序等方面不断改进，提高财政资金使用效益。

三、规范从业人员管理。应加强对养老机构的监管，加强从业人员岗前培训，推行职业资格考试、持证上岗。引导各养老机构，既要从实际出发，聘用成本相对较低的临聘人员，还要着眼长远，引进专业人才，提升专业化服务水平。

希望你局认真对待上述评议意见，逐一分析研究，务求整改落实。要从完善政策、健全制度、加强管理等方面，积极实践探索、持续改进完善，把整改工作落到实处。进一步增强绩效意识，转变理财观念，建立预算绩效管理的长效机制，促进我区经济社会和谐发展。整改情况于2013年11月30日前书面送至区人大常委会办公室。