区府办及区环保局：

区第十七届人大常委会第十三次会议听取了区环保局局长周君受区人民政府委托所作的《关于鄞州生态区建设情况的报告》，并进行了认真的审议。

会议认为，今年7月，区委作出《关于深化生态质量提升战略打造“美丽鄞州”的决定》，对生态区建设提出了新目标、新任务。区政府认真落实《鄞州区环境保护“十二五”规划》提出的各项目标，以创建国家级生态区为目标，确定了总投入达到353亿元的“生态百亿”五十大工程，围绕这一目标，我区生态区建设各项工作得到了有力推进。但是，我区水环境功能区水质达标率、区域环境噪声平均值等指标完成难度较大，生态建设和环境保护形势依然严峻，特别是由于生活污水、农业面源污染以及水体滞留等因素的影响，区域内河水质未发生根本性好转，水环境整治工作任务将十分繁重，必须集中力量加以解决。为此,提出了如下审议意见：

一、强化基础，加快推进生态基础工程建设和城乡环境综合整治。

要加快污水处理系统工程建设。鄞西污水处理厂、滨海污水处理厂以及乡镇污水收集管网建设作为系统工程，要在保证质量的同时，加快建设进度，整体推进，避免出现有厂无管、有管无水的现象，力争早日投入使用、早见成效。要加快推进城乡环境综合整治工程。结合“四边三化”、“三改一拆”行动以及生态镇村创建活动，以清脏、治乱、增绿为重点，坚持新建改造、建设管养、绿化美化并重，着力抓好中心城区主干道路、高速公路、过境铁路沿线和城镇核心区环境综合整治工作。

二、抓住重点，深入开展水环境和大气专项整治。

要深入实施水环境综合整治。加大投入力度，全面实施截污治污、疏浚整治、水系沟通和调水换水等，要求在明年上半年前，全面完成城区所有地下管网“机器人”检测工作，抓紧实施老旧小区污水管网改造，确保按时完成“城区主要河道水质力争100%达到Ⅲ类标准”的目标任务。要深入实施大气污染专项整治。积极落实大气污染联防联控措施，扎实推进高能耗锅炉淘汰改造工作，确保完成“禁燃区”三期建设。

三、减少污染，着力促进清洁生产和循环经济。

要加快实施工业园区的生态化和循环经济园区建设，加速完成化工、造纸、铸造、电镀等重污染行业的整治提升任务。加快推进节能减排工程。鼓励发展节能环保产业，推广应用新技术、新产品、新工艺，确保年度减排任务圆满完成。要推进现代农业园区建设，优化农业布局结构，着力发展设施农业、循环农业，控制和减少农药和化肥使用量，实施农药废弃包装物回收，减少农业面源污染。

四、严格管理，加快健全三大保障机制。

要健全“零障碍”的综合保障机制。进一步重视生态环保工作，强化组织保障、督查考核、多元投入、生态补偿等体制机制，加强办公装备、执法力量、检测设施等方面力量，努力形成上下联动、齐抓共管、整体推进的良好工作氛围。要健全“零容忍”的长效监管机制。要进一步完善网格化、精细化、信息化、一体化、多元化和常态化“六化”执法管理模式，坚决防止已治理的问题死灰复燃、已遏制的现象反复反弹，努力做到监管无遗漏、时间不间断。要健全“零距离”的宣传教育机制。通过新闻、社会和活动“三大”宣传方式，积极拓展生态文化宣传教育阵地,开展丰富多彩的生态文明互动交流，引导公众积极投身生态创建活动，促使生态创建活动家喻户晓，深入人心。

区人大常委会要求有关部门认真对待上述审议意见，抓紧落实相应的措施，并将办理情况于2013年11月30日前书面送至区人大常委会办公室。区人大常委会对审议意见的办理情况将进行跟踪督查。必要时，常委会会议或主任会议将就有关审议意见落实情况专题听取汇报。