区政府办公室及区城管局：

区第十七届人大常委会第十九次会议听取了区城管局局长傅纪德受区人民政府委托所作的《关于我区市政设施养护管理情况报告》，并进行了认真审议。

会议认为，近年来，区政府及相关职能部门高度重视市政规划、建设和养护管理工作，我区市政设施从无到有、从少到多，发展步伐不断加快，市政设施规划建设、养护管理体系初步形成，城市面貌发生了明显变化。但依然存在着一些问题和不足，如规划龙头作用没有完全体现，管理体制尚未真正理顺，部分市政设施的建设标准和质量较低，管理方式和手段比较落后等等。对此,提出了如下审议意见：

一、加强组织领导，完善管理体制。市政设施是衡量一个城市现代化水平和竞争力的主要标志，也是事关社会和谐稳定的重要因素。区政府要加强市政设施的全局性统筹部署，建立市政设施信息共享机制和突发事件协调处理机制，完善年度目标责任制。要进一步理顺规划、建设和养护管理三者之间的关系，建立有效的养护管理主体提前介入机制，从严把控市政设施项目的规划会审、建设评审等重点环节，打造各司其职、各负其责、协调联动、齐抓共管的工作格局。

二、加快规划编制，提升规划水平。要树立“规划优先”的理念，着力提高市政设施规划的科学性、系统性和前瞻性，坚决避免先后无序，反复折腾。落实各层次市政设施专项规划，尽快实现规划全覆盖，统筹安排各项设施空间布局和地下空间管线布局，实现市政设施建设的系统化、科学化。树立“以人为本”的理念，从规划设计、建设施工到养护管理，要做到科学规划、合理安排、统筹兼顾、注重细节，避免重复建设、盲目建设、无序建设，切实杜绝“拉链马路”等现象。要注重工程设计与城市景观相结合，提高整体协调性。

三、加大建设力度，提升建设水平。要树立“地下优先”理念，加大地下隐蔽工程建设力度，确保人力、物力、财力向污水管网建设、地下管网检测及修复、城区积水点治理、沿江碶闸新建改造等工程倾斜。要按照“百年工程、质量第一”的标准，高标准、严要求的建设市政设施，做到建设进度服从工程质量。要加大城市快速干道、城市路网和停车场的建设力度，缓解城市交通压力，方便市民出行。

四、创新工作方式，提升管理水平。 要加大体制创新力度，理顺排水设施管理体制，充分发挥街道、社区作用，努力创建上下联动、顺畅高效的管理体制。要建立基于“大市政”、“大城管”模式的数字化城市管理综合平台，积极推进“智慧城管”建设，建立完善各项市政设施的档案资料和数据信息，在市政设施动态监控、内河水质监控、市容管理等城市管理各个领域推广应用各种智能化管理工具，借助现代信息技术手段全面提高城市各个领域的精细化管理水平，全面提升市政设施管理的效率、质量和水平。

区人大常委会要求有关部门认真对待上述审议意见，抓紧落实相应的措施，并将办理情况于2014年8月10日前书面送至区人大常委会办公室。区人大常委会对审议意见的办理情况将进行跟踪督查。必要时，常委会会议或主任会议将就有关审议意见落实情况专题听取汇报。