区发展和改革局：

根据区人大常委会《关于预算绩效监督的若干规定》(鄞人大〔2012〕22号)、《专项工作评议办法》(鄞人大〔2014〕27号)等文件精神，区政府及财政部门委托中介机构对你局组织实施的2013年度现代物流项目进行了绩效评价，出具了评价报告。8月份以来，区人大常委会评议工作组对该项目的预算绩效运行情况进行了调查，听取了你局关于预算绩效管理工作汇报及相关情况说明，召开了人大代表座谈会，广泛征求代表意见建议，对该项目进行了全面客观分析。9月26日，区十七届人大常委会第二十一次会议期间，在听取区政府关于预算绩效管理工作开展情况的报告、评议工作组调查情况报告、常委会会议小组审议发言的基础上，由区人大常委会组成人员对该项目预算绩效运行情况进行了工作评议，评议结果在现场进行了反馈。根据调查和评议情况，现提出如下评议工作意见：

你局高度重视预算绩效管理工作，做到思想认识到位、工作措施有力、引导物流发展的经济效益比较明显。从目标完成情况看，主营业务收入增幅、税收增幅、新增企业数等超额完成任务，但航运新增运力、就业新增人数、培育名牌企业分别完成0%、52.9%、83.4%，未达到预期目标。从项目实施效益看，该项目的政策引导作用比较明显，促进了物流产业集聚发展、创新发展。从资金使用情况看，预算安排1589万元，实际支出1092万元，预算执行率为68.7%。但该项目也存在企业植根性不强、政策导向需完善，财政资金投入绩效不够高、目标完成率和预算执行率偏低等问题。本次满意度测评结果为“满意”占16.0%，“比较满意”占44.0%，“基本满意”占28.0%，“不满意”占12.0%。为此提出如下建议：

一、要提高预算绩效管理水平。加强预算绩效管理，特别是针对政府特别奖励资金偏差较大的问题，加强基础数据收集和资金测算工作，确保预算编制的准确性和目标设定的科学性。根据经济运行情况，视情及时调整预算目标，维护预算的严肃性和约束力。

二、要强化政策导向作用。科学调整政策导向，取消海运补助政策，加大对电子商务物流和城市配送物流的支持力度，将有限的资金用到发展前景较好的重点领域。将政府补助与企业可持续经营能力相挂钩，重视财政资金的投入和产出效果，建议政府补助额度不超过企业当年对地方贡献额。

三、要重视服务配套工作。推动政策着力点由短期利益引导向长期发展环境优化转变，鼓励和引导物流集聚平台和公共服务平台建设，土地配套上也要适当向物流业倾斜，并充分利用闲置土地、闲置厂房建设现代物流产业基地，优化物流业发展的服务配套环境，增强物流企业扎根鄞州的主观意愿。

希望你局认真对待上述评议意见，逐一分析研究，务求整改落实。要从完善政策、健全制度、加强管理等方面，积极实践探索、持续改进完善，把整改工作落到实处。进一步增强绩效意识，转变理财观念，建立预算绩效管理的长效机制，促进我区经济社会和谐发展。整改情况于2014年11月20日前书面送至区人大常委会办公室。

宁波市鄞州区人大常委会办公室

                              2014年9月29日