区农办：

根据区人大常委会《关于预算绩效监督的若干规定》(鄞人大〔2012〕22号)、《专项工作评议办法》(鄞人大〔2014〕27号)等文件精神，区政府及财政部门委托中介机构对你办组织实施的2013年度旧村改造新村建设项目进行了绩效评价，出具了评价报告。8月份以来，区人大常委会评议工作组对该项目的预算绩效运行情况进行了调查，听取了你办关于预算绩效管理工作汇报及相关情况说明，召开了人大代表座谈会，广泛征求代表意见建议，对该项目进行了全面客观分析。9月26日，区十七届人大常委会第二十一次会议期间，在听取区政府关于预算绩效管理工作开展情况的报告、评议工作组调查情况报告、常委会会议小组审议发言的基础上，由区人大常委会组成人员对该项目预算绩效运行情况进行了工作评议，评议结果在现场进行了反馈。根据调查和评议情况，现提出如下评议工作意见：

你办高度重视预算绩效管理工作，做到认识到位、责任落实、措施有力、效果明显。从目标完成情况看，拆旧面积、户数和建新面积、安置户数等都超额完成任务。从项目实施效益看，该项目总体情况较好，拆旧建新工作推进有力，做到因地制宜，基本符合鄞州农村特色。从资金使用情况看，年初预算10557万元，上级补助644万元，年中追加4000万元，实际安排15201万元，全额支出，预算执行率100%。但该项目也存在财政资金投入体量少、扶持力度不够、推进进度不够快，以及工作机制不顺、政策实施不公，预算绩效管理不规范等问题。本次满意度测评结果为“满意”占40%，“比较满意”占36%，“基本满意”占24%，“不满意”为0%。为此提出如下建议：

一、要加强组织领导。区、镇、村三级要高度重视旧村改造新村建设工作，切实加大推进力度，让广大群众早日享受到政策红利。一是要加大政策扶持力度。区政府要坚持集中财力办大事，加大对镇、村的政策扶持力度，特别是要向边远地区、财力困难镇村倾斜。二是要科学实施。区级层面要加强统筹规划和整体部署，各主管部门要因地制宜，积极探索多种模式，切忌“大拆大建”、“零敲碎打”、“千篇一律”等问题，使农村面貌得到改观、特色得以延续、文化得到传承。

二、要理顺体制机制。加大土地供给保障力度，改革审批流程，提高审批效率。完善政策措施，避免因政策不公而挫伤基层工作的积极性。

三、要强化预算绩效管理。年初绩效目标要细化到镇村，效益指标要能反映财政补助范围内的新村建设成果。绩效运行过程中，要加强对资金到位情况的核查。进一步完善政策导向和管理办法，严格执行政策文件，加强专项资金管理，严格预算约束。

希望你办认真对待上述评议意见，逐一分析研究，务求整改落实。要从完善政策、健全制度、加强管理等方面，积极实践探索、持续改进完善，把整改工作落到实处。进一步增强绩效意识，转变理财观念，建立预算绩效管理的长效机制，促进我区经济社会和谐发展。整改情况于2014年11月20日前书面送至区人大常委会办公室。

宁波市鄞州区人大常委会办公室

                              2014年9月29日