区府办及区环保局：

区第十七届人大常委会第二十九次会议听取了区环保局局长周君受区人民政府委托所作的《关于鄞州生态区建设情况的报告》，并进行了认真的审议。

会议认为，区政府及相关部门认真落实《关于深化生态质量提升战略  打造“美丽鄞州”的决定》，以创建国家级生态文明建设示范区为目标，全面启动“生态百亿工程”，积极开展“五水共治”、“三改一拆”、“两路两侧”“四边三化”以及“城乡清爽行动”等专项整治工作，生态建设取得明显成效。但由于基础设施建设滞后，历史遗留问题多等原因，内河水质无明显提升、污水管网建设进度滞后、城乡环境亟待改善，生态建设和环境保护形势依然十分严峻，生态区建设任重而道远。为此,提出了以下审议意见：

一、强化环境意识，牢固树立绿色发展理念

要认真学习党的十八届五中全会精神，准确把握中央关于生态文明建设的新理念新思想新要求，并指导我区生态文明建设实际。要完善政绩考核制度，提高绿色发展水平，推动全区转型升级、加快发展。加大宣传力度，引导全社会关注生态、参与整治、广泛监督，在全区上下营造关心支持生态区建设的浓厚氛围。

二、提高环境质量，加快健全生态保护机制

强化环境治理，继续实施最严格的环境保护制度，形成政府、企业、公众共治的环境治理体系。完善联动机制，明确部门与镇乡（街道）的责任分工，健全综合协调、责任分解、督查考核的工作机制，形成齐抓共管、整体推进的良好工作氛围。完善长效监管机制，建立覆盖所有固定污染源的企业排放许可制，构建“全面覆盖、层层履职、网格到底、责任到人”的环境保护网络化监管体系。

三、抓住环境重点，加大水环境整治力度

围绕“五水共治”三年行动计划，继续深入实施水环境综合整治，建立健全“控源头、强整治、防反弹”长效机制。加强城市地下管网的规划、建设和管理，建立完善综合管理信息系统，全面掌握地下管网现状，实现部门与街道信息共享，共同推进地下管网维修改造。以开展小区雨污分流接管、截污纳管为重点，继续实施老旧小区综合整治。加强部门配合，把工程治理与污染源头管控结合起来，加快推进排水许可证发放管理工作，对无序违规排放行为进行及时处置。加大农业面源污染防治力度，推进现代农业园区建设，优化农业布局结构，着力发展循环农业，有效控制和减少农药、化肥使用量，继续实施农药废弃包装物回收。

四、夯实环境基础，提速工程建设步伐

整体推进污水处理系统“两厂四网”工程，集中力量加快34省道等污水主干管网工程建设，努力实现主干管网延伸全覆盖。全面推进农村生活污水治理工程建设进度，统筹项目资金，配足配强技术力量，层层落实目标考核，提高入户接管率和污水收集率，并落实运行管护体系，确保工程有效运行。加大环卫基础设施建设力度，稳步推进市固废处置中心、垃圾中转站及配套设施建设，实现垃圾减量化、无害化和资源化处理，提高生活垃圾处理能力。开展城乡环境综合整治工作，继续实施“三改一拆”、“两路两侧”“四边三化”等专项整治行动，坚持城乡环境治理与建设并重，提高城乡生态环境综合水平。

区人大常委会要求有关部门认真对待上述审议意见，抓紧落实相应措施，并将办理情况于2016年1月30日前书面送至区人大常委会办公室。区人大常委会对审议意见的办理情况将进行跟踪督查。必要时，常委会会议或主任会议将就有关审议意见落实情况专题听取汇报。

宁波市鄞州区人大常委会办公室

2015年12月2日