区政府办公室及区安监局：

区第十七届人大常委会第二十五次会议听取了区安监局局长马伟平受区人民政府委托所作的《关于全区安全生产工作情况的报告》，并进行了认真审议。

会议认为，近年来，在区政府及相关部门共同努力下，我区安全生产的工作基础持续好转，安全发展理念更加巩固，安全责任体系逐步完善，企业本质安全水平稳步提高，安全生产治理能力显著提高, 安全预防控制体系不断健全,安全生产形势总体稳定，安全事故数、伤亡人数持续下降，连续十年实现“零增长”,区人民政府连续6年被评为“宁波市安全生产工作先进集体”，为区域经济和社会发展提供了坚强的安全保障，常委会组成人员表示充分肯定。同时认为，由于我区仍处于安全事故总量大、部分领域安全隐患多的新时期，部分历史遗留问题未得到根本解决，基础保障能力较为薄弱，安全隐患和事故盲区排查在经济发展新常态下面临着复杂性、长期性和艰巨性的新趋势，住宅小区和高层楼宇的消防安全、电梯安全等新的安全生产问题不同程度存在，少数企业负责人对安全生产重视不够，主体责任落实不到位，厂房、仓库火灾多发，宝瞻隧道交通事故频发，轻纺城等公众聚集场所存在着严重的消防安全隐患，安全生产形势依然严峻。为此,提出了如下审议意见：

一、强化安全意识，进一步提升安全保障能力

区政府及有关部门要进一步强化“安全发展”意识和“安全保障”意识，形成“关爱生命，关注安全”的舆论氛围，强化企业安全责任主体地位。以“保安全就是保平安”的理念进一步提升安全保障能力，加强专业消防站建设，配备空气呼吸器等必要设备，保障建筑工地安全检查人员车辆等，建设具有快速反应能力的专业化救援队伍，全力保障安全生产监管机构、人员、经费、设施和装备真正落实到位。建议区政府将提升各行业、各领域的安全生产保障能力建设列入“十三五”规划草案编制工作内容。

二、强化安全监管，进一步提升安全预防控制能力

区安监部门要盯紧重点场所，突出“事前预防”，全力消除安全生产事故隐患和监管盲区，从源头上杜绝新的隐患，努力把每一个不安全因素消除在萌芽状态。加大重点区域重大消防安全隐患单位的挂牌整治力度，做到整改措施、责任、资金、时间和预案“五落实”，尤其要针对宁波轻纺城存在的重大火灾隐患，建议理顺体制，建立综合执法队伍，尽快落实整改措施。要持续开展烟花爆竹、道路交通、建筑施工、特种设备、危险化学品、油气管道等重点行业（领域）的安全生产专项整治，完善“宝瞻隧道”等道路交通事故多发地段交通设施和事故黑点整治方案，健全监管制度，进一步巩固“打非治违”的长效管理机制。建议将宝瞻公路复线建设列入“十三五”规划，争取早日动工。

三、强化安全执法，进一步提升安全发展工作能力

要加大行政执法力度，强化源头管理。对管理不善、事故不断、安全不重视、屡改屡犯的部门、单位和企业，要加大执法检查和处罚力度。对区政府挂牌有重大火灾隐患的3家企业，在督促整改的同时要进一步加大监管执法力度，对整改不到位的，要采取停产停业、经济处罚、行业禁入、刑事责任等措施。同时，要从重从快从严查处一批情节特别恶劣的案件，并通过媒体曝光强化警示警戒作用，努力通过各部门协调配合，综合执法，进一步提高我区的安全生产工作水平。

区人大常委会要求有关部门认真对待上述审议意见，抓紧落实相应的措施，并将办理情况于2015年6月8日前书面送至区人大常委会办公室。区人大常委会对审议意见的办理情况将进行跟踪督查。必要时，常委会会议或主任会议将就有关审议意见落实情况专题听取汇报。