区政府办公室、区投资合作局：

5月8日下午，区人大常委会组织了对招商引资工作情况的视察。区人大常委会主任王自强，副主任忻国龙、高强华、张世华、吴柏宏、崔伟高、叶天奔等参加视察。区委常委、副区长陈虹陪同视察。

视察组实地察看了宁波南车产业基地现场，听取了区人民政府关于招商引资工作情况的汇报。视察组认为，近年来，区政府及各镇（乡）街道园区紧紧围绕打造“国内一流强区”工作目标，始终把“招商引资”作为“一号工程”，充分发扬“五皮招商”精神，加大与央企、强企的合作，拓宽引资渠道。区投资合作局等各政府职能部门积极落实招商引资绩效考核评价体系中的各项工作举施，招商引资工作成效明显，连续三年被评为宁波市外商投资优秀区域，视察组对此表示充分肯定。但我区的招商引资工作还存在着一些困难和问题：重大项目引进不多，项目储备能力不足；区域竞争更加激烈，引资总量增长困难；要素资源瓶颈制约更加严重，实体项目落户难度进一步增大；工业园区招商引资的“主阵地”作用未能有效发挥，招商机制和方式有待进一步优化。为此，视察组提出如下意见：

一、认清形势，统一思想，进一步增强对招商引资工作的紧迫感和责任感

招商引资工作是近年来我区经济保持平稳快速增长的基础和保障，是增强我区发展后劲，培育新的区域经济增长点的关键所在。我区的投资增量除了现有企业再发展、再投入外，主要还是依靠各级各部门的招商引资。一方面随着我区的“五水共治”、“三改一拆”等重点工作和一些民生工程项目的快速推进，各部门、各镇乡（街道）、各工业园区对招商引资工作的重视程度有所削弱，2014年，28个镇乡（街道）园区中合同外资、实到外资、浙商回归三项指标考核中，三项指标全部完成的单位仅仅只有5家；另一方面近年来招商引资工作的区域竞争更加激烈，受资源能源等要素的瓶颈制约，我区经济持续增长和发展潜力受到了严重挑战。建议区政府要进一步统一各级各部门思想，增强招商引资工作的紧迫感和责任感。

二、突出重点，进一步提高招商引资质量

一是要服务好存量。对已签约项目的落地、建设、投入和产出都要进行全程跟踪，采取有效措施加大投入产出考核力度，畅通项目退出机制，避免“雷声大、雨点小”，防止引进项目“圈地”行为发生。二是要引进好增量。建议区政府根据我区现有的产业布局，结合“十三五”规划草案编制工作，及时制定招商引资专项规划和园区产业规划，以规划引导招商工作重点，精准招商，大力引进亩均投资多、科技含量高、现有产业链带动影响大的优质项目，做大做强现代服务业，立足“招商选资”、“引强选优”，提升招商质量，注重“零地招商”，千方百计引进战略性新兴产业项目和优质商贸服务业项目，为区域经济发展注入新的活力。

三、整合资源，进一步发挥各园区招商引资主阵地作用

一要拓宽招商引资思路。从相对独立的项目招商向项目招商与产业链招商并举转变，拉长区域特色产业链，形成“引来一个，带动一批，辐射一片”的磁场效应；二是要进一步拓展招商用地空间。节约集约利用土地，提高各园区引进企业的土地产出率。采取经济、行政、法律等措施，加大各园区引进项目履约清理力度，使闲置的土地、闲置的厂房得到充分利用，为拓展招商空间提供条件；三是要充分发挥各园区招商引资主阵地、主平台作用，重视复合型的招商引资队伍建设，优化招商引资方式，实施精细化服务招商，为我区招商引资起到引领和带动作用；四要加强统筹协调，进一步完善招商机制和方式。区政府要统筹招商信息资源、项目资源、企业资源，丰富招商引资手段，引入“招强选优”的专家评审机制，完善以效益为核心的招商考核评价体系，加大经济工作考核中招商引资工作权重，突出招商引资工作首位度。

宁波市鄞州区人大常委会办公室 

2015年5月19日