（2016年1月11日宁波市鄞州区第十七届

人民代表大会常务委员会第三十二次会议通过）

2016年是全面实施“十三五”规划的开局之年，是本届人大履职的收官之年。今年区人大常委会工作的指导思想和总体要求是：全面深入贯彻党的十八大、十八届五中全会和区委十三届十次全会精神，围绕打造 “浙江两富两美先行区、宁波港口经济圈核心区”，大力实施“名城强区”战略，认真行使宪法和法律赋予的各项职权，积极有为，扎实工作，充分发挥人大在全局工作中的监督和支持作用，为推动全面深化改革和依法治区，开创鄞州区“十三五”发展新局作出新的贡献。

一、积极行使法定职权，促进经济社会健康发展

1.强化对法律法规实施情况的监督。积极创新司法工作监督举措，围绕法治鄞州建设，常委会听取和审议行政案件的审判与执行工作、惩治和预防职务犯罪工作报告，推进司法公正，保障公平正义。充分发挥代表在依法治国中的作用，组织开展“代表走进法院”、“代表走进检察院”活动。加大对规范性文件备案审查力度，严格执行政府规范性文件备案审查和司法机关重要文件报送、重要案件备案、重大事项报告制度，进一步完善工作机制，规范工作流程，提高备案审查效果，促进依法行政。认真受理涉法涉诉信访问题，加大化解督办力度，切实维护群众合法权益。

    2.加强对经济发展的监督。切实强化对国民经济和社会发展计划审查监督，初步审查2016年区国民经济和社会发展计划草案、听取和审议2016年上半年国民经济和社会发展计划执行情况报告。加大对经济工作监督力度，常委会听取和审议科技服务业发展等工作报告，主任会议听取南部商务区建设及发展情况、工业企业负担情况的报告，推动经济发展水平不断提升。

 3.深化预算监督。初步审查2016年全区和区级预算草案，听取和审议2016年上半年全区和区级预算执行情况报告、2015年区本级决算草案、全区和区本级预算执行及其它财政收支情况的审计报告、2015年审计意见整改落实情况。加强部门预算监督，对教育局、市场监督局、首南街道等部门2016年预算进行监督。加强预算绩效监督，对公路养护、企业技改补助、小城镇建设、商贸政策扶持等重点项目，开展绩效目标评审、绩效运行跟踪、绩效评价实施、评价结果应用等全过程的监督。

4.加强对民生问题的监督。顺应人民群众要求，进一步加大对群众普遍关心关注的热点难点问题的监督力度，常委会会议听取和审议食品安全、城乡房屋使用安全管理等情况报告。主任会议听取民办教育、公交线路优化、农业面源污染治理等情况报告，对污水处理系统建设情况进行视察，对“三改一拆”、农村生活污水处理情况进行监督检查，对《关于加强生态建设和环境保护工作的决议》实施情况进行执法检查。

二、依法讨论决定重大事项，认真做好人事任免工作

    5.科学行使重大事项决定权。全面落实《鄞州区人大常委会讨论决定重大事项办法》，健全与“一府两院”及相关职能部门的沟通协商制度，推动重大事项决定工作制度化、规范化。加大决议决定贯彻实施情况和跟踪监督，推动决议决定落实。

    6.依法规范人事任免工作。坚持党管干部与依法选举任免干部相结合，完善人事任免工作办法，强化人事任免工作的程序性和权威性，落实宪法宣誓制度，增强被任命干部的宪法意识、人大意识和法律意识。积极探索对被任命干部的任后监督新途径。

三、加强和改进代表工作，充分发挥代表主体作用

7.组织做好区、镇（乡）两级人大代表换届选举工作。坚持党的领导，充分发扬民主，严格依法办事，把好代表“入口关”、选举“组织关”和全过程“监督关”，主动加强与组织、纪检、监察等部门工作对接，确保换届选举工作有序推进、圆满完成。

8.强化代表履职服务保障。认真落实《宁波市人大常委会关于进一步加强代表工作充分发挥人大代表作用的决定》，加强代表履职培训工作，注重代表履职提升。注重发挥闭会期间代表作用，加强代表活动内容、形式和载体创新，强化代表主题活动组织策划，规范完善代表约见“一府两院”负责人制度，深化“代表进社区”、“代表联系选民月”等活动，推动代表活动常态化、长效化、制度化。扎实做好省、市人大代表的服务保障工作，积极推进省、市、区、镇（乡）四级代表联动履职。

9.加大建议督办力度。进一步完善代表议案处理和建议办理工作规程，严格时限，明确责任，深化建议办理绩效评估，开展办理工作满意度测评，加强对办理单位承诺事项落实的跟踪问效，切实提高建议问题解决率。坚持重点建议由区政府领导领办、人大常委会领导督办等制度，推动重点难点问题解决。

10.密切代表同群众联系。深化以代表联络站为重点的“四大平台”、代表履职服务网络平台建设，组织各级人大代表参加代表联络站活动，建立健全意见处理反馈制度，发挥代表在了解民情、听取民意、集中民智方面的重要作用。

11．加强基层基础建设。充分发挥乡镇人民代表大会作为基层人民群众参与管理地方国家事务、行使当家作主民主权利的主要途径和基本形式的重要作用，进一步探索乡镇人大重大事项决定权、监督权的运行机制，指导与督促乡镇积极将重大事项、重大决策纳入乡镇人代会议程，由人大代表集体审议、决定乡镇重大事项，充分保证代表履职行权，推动基层人民代表大会制度与时俱进。

四、切实加强自身建设，不断提高常委会工作水平

12．不断提高思想政治素质和履职能力。深入学习贯彻党的十八大和十八届四中、五中全会精神，严格执行中央改进工作作风、密切联系群众的八项规定和省、市、区委有关要求。加强调研工作，深入了解区情、政情和全区热点、难点问题，进一步提高常委会议事效率和审议质量，将调研过程与督促解决问题相结合，形成人大调研与政府改进工作的良好互动。不断提高《调查与视察》编写质量，为区委决策做好参谋。

13.加强信息新闻宣传工作。加强与新闻媒体及上级人大的沟通联系，做好信息报送工作，完善365外围投注网站网站建设，提高人大工作的公开度和透明度，更好地宣传人民代表大会制度，展示常委会和基层人大工作实效。

14.加强常委会机关建设。发挥常委会机关的参谋助手作用，提高机关工作效能和服务水平。关心机关干部成长，抓好机关文化建设，努力营造干事创业的浓厚氛围。落实党风廉政建设责任制，大力弘扬求真务实、艰苦奋斗、勤政为民、清正廉洁的优良作风。

                                                                                    宁波市鄞州区人大常委会

               2016年1月14日