区府办及区科技局：

区第十七届人大常委会第三十四次会议听取了区科技局局长叶龙受区人民政府委托所作的《关于我区科技服务业发展情况的报告》，并进行了认真审议。

会议认为，科技服务业具有科技含量高、人才智力密集、产业附加值大、辐射带动作用强等特点，在促进产业结构调整、加快新兴产业培育、实现经济发展方式转变等方面发挥着重要作用。近年来，区政府及有关部门区政府高度重视科技服务业发展，立足区位优势和产业基础，积极引进培育重大科创平台，促进高端产业项目落地，加速技术成果转移转化，打造知识产权服务体系，科技服务业总体发展势头良好，服务内容不断丰富，服务模式不断创新，服务质量和能力稳步提升，取得了一定成效。但由于处于产业发展初期，尚未建立总体发展规划和政策扶持体系、相关统计工作稍显粗浅。与发达地区相比，我区科技服务业机构规模普遍偏小，专业化程度较低，人才队伍缺乏，品牌意识欠缺，整体竞争力不强。为此,提出以下审议意见：

1、完善管理体制，提升科技政策科学化水平。建议建立区科技服务业联席会议制度，由科技部门牵头，发改、经信、财政、统计、金融、人社等部门为成员单位，统筹协调解决科技服务业发展中遇到的重大问题，着力形成各级各部门合力推进科技服务业发展的工作机制。尽快着手完善科技服务业统计工作，加强统计调查和运行分析，真实有效地反映全区科技服务业的发展情况，为促进我区科技服务业发展提供科学依据。

2、细化扶持政策，激发科技服务业内生发展动力。从我区产业特点和区域优势出发，因地制宜地制定我区科技服务业发展的总体战略和行业发展规划，明确发展目标、重点业态和重点领域，促进本地区资源更有效率地向科技服务业积聚。要按照“壮大育小”的工作思路，加大梯队培育力度，对初创型、成长型和龙头型科技服务企业实施分类管理，细化政策，尤其对重点企业要实行“一企一策”的个性化服务，努力打造一批骨干科技服务企业和知名品牌。积极推进科技公共服务平台建设，进一步完善产学研联盟平台功能，有效整合技术、资金、人才、设备、信息等科技资源，降低科技服务企业尤其是中小微企业获取信息资源的成本。

3、创新服务方式，优化科技服务业发展环境。首先，要加大扶持力度，一方面要优化财政政策，对科技服务业企业实施税收优惠的普惠政策，一方面要探索以政府购买公共服务，“后补助”等方式支持科技服务业发展，如向科技型中小微企业发放科技服务专项创新券，促进科技资源开放共享，降低企业和创业者创新成本，发挥政府采购引导作用和创新资金的杠杆作用。其次，要建立多元化、市场化的投资运作模式，大力推进政策性融资平台与风险投资、银行信贷、科技保险、科技担保等一体化科技金融体系建设，发挥市场在资源配置中的作用，形成多方参与、投贷联动、风险共担、利益共享的格局，帮助企业快速成长。

4、加强队伍建设，为科技服务业提供智力支撑。利用好各级人才引进项目，吸引高层次科技服务人才和团队到鄞州创业，构建包括就业、人才、住房保障等配套措施在内的政策服务体系，为科技服务人才提供更好的发展空间，增强对高端人才的吸引力。鼓励科技服务行会、协会、机构组织开展学术交流和专业培训，拓展技术、人才等方面的国际交流与对外合作，提升从业人员服务水平，培养一支懂技术、懂管理、懂经营、懂法律的科技服务人才队伍。

区人大常委会要求有关部门认真对待上述审议意见，抓紧落实相应措施，并将办理情况于2016年6月5日前书面送至区人大常委会办公室。区人大常委会对审议意见的办理情况将进行跟踪督查。必要时，常委会会议或主任会议将就有关审议意见落实情况专题听取汇报。

宁波市鄞州区人大常委会办公室

2016年4月5日