区城市管理局：

根据区人大常委会《关于开展2015年度重点项目预算绩效工作评议的实施意见》(鄞人大常办〔2016〕27号)精神，区政府及财政部门委托中介机构对你单位组织实施的2015年度城区环卫保洁项目进行了绩效评价。区人大常委会评议工作组专题召开了人大代表座谈会和部门工作汇报会，广泛征求各方面的意见和建议。9月29日，区十七届人大常委会第三十八次会议期间，在听取区政府关于预算绩效管理工作情况的报告、评议工作组调查情况报告、常委会会议小组审议发言的基础上，由区人大常委会组成人员对该项目预算绩效运行情况进行了工作评议，评议结果在现场进行了反馈。根据调查和评议情况，现提出如下评议工作意见：

你单位高度重视预算绩效管理工作，做到认识到位、责任落实、措施有力、效果明显。从目标完成情况看，该项目设立了14个绩效指标，总体完成率95.8%。从项目实施效益看，通过引入充分竞争，保洁成本逐年大幅节减，加强管理监督，保洁效果明显提升，获得了宁波市“市容环卫杯”第一名。从资金使用情况看，预算安排9216万元，实际支出8603万元，年初预算执行率为93.3%。但该项目也存在道路保洁的精细化管理、财政资金的使用效益、相关部门的监管合力有待加强等问题。本次满意度测评结果为“满意”占45.8%，“比较满意”占41.7%，“基本满意”占12.5%。为此提出如下建议：

一、强化责任落实，提高管理水平。加大宣传力度，提升居民环卫保洁意识。强化联合执法，在重点道路引入交通和环卫联合协管员制度，加大对渣土运输车辆“滴撒漏”、私家车车窗抛物、行人乱丢垃圾等行为规劝和处罚力度，从源头上减少垃圾产生。加强城管、住建等部门的合作，在清晰界定政府环卫保洁责任边界的基础上，对由政府负责的绿化带和人行道至墙根区域的保洁面积科学测算保洁成本，采取有效措施，提升保洁效果。

二、完善作业标准，优化投入效益。建议建立分类保洁时制，针对季节变化，在保证保洁效果的情况下，适当调整保洁时间。科学调整人员配置，根据作业条件，适当增加机械作业方式，减少保洁人员配置标准，对于高教园区等保洁工作量季节性变化较大的区域，建立人员配置动态调整机制。进一步完善机械作业标准，将特殊天气因素界定更加清晰明确，完善机械作业标准体系，尽量避免雨雪天等特殊天气机扫车上路作业情况的发生，减少资源浪费，以提高财政资金支出绩效。

    三、加强培训管理，提高队伍素质。一是强化安全作业管理。针对环卫工人队伍流动性强、年龄偏大、安全意识薄弱等问题，高度重视员工安全教育，严格遵守安全作业规范，特别是新入职员工，未经安全教育，不得上岗。二是加强业务培训。根据环卫保洁工作的发展需要，加强员工培训，特别是机械保洁操作人员，都应该持证上岗。重视在保洁人员中开展垃圾分类知识培训，努力将保洁队伍建设成垃圾分类的重要骨干力量。针对中心城区环卫保洁市场化，通过协助企业多渠道解决环卫工人临时住房问题。加大监督核查力度，确保环卫工人各项津贴制度能够得到有效落实。

希望你单位认真对待上述评议意见，逐一分析研究，务求整改落实。要从完善政策、健全制度、加强管理等方面，积极实践探索、持续改进完善，把整改工作落到实处。进一步增强绩效意识，转变理财观念，建立预算绩效管理的长效机制，促进我区经济社会和谐发展。整改情况于2016年11月20日前书面送至区人大常委会办公室。

宁波市鄞州区人大常委会办公室

                           2016年9月30日