区民政局：

根据区人大常委会《关于开展2015年度重点项目预算绩效工作评议的实施意见》(鄞人大常办〔2016〕27号)精神，区政府及财政部门委托中介机构对你单位组织实施的2015年度居家养老服务保障项目进行了绩效评价。区人大常委会评议工作组专题召开了人大代表座谈会和部门工作汇报会，广泛征求各方面的意见和建议。9月29日，区十七届人大常委会第三十八次会议期间，在听取区政府关于预算绩效管理工作情况的报告、评议工作组调查情况报告、常委会会议小组审议发言的基础上，由区人大常委会组成人员对该项目预算绩效运行情况进行了工作评议，评议结果在现场进行了反馈。根据调查和评议情况，现提出如下评议工作意见：

你单位高度重视预算绩效管理工作，工作措施比较有力、项目社会效益比较明显。从目标完成情况看，该项目设立了8项绩效指标，总体完成率91%。从项目实施效益看，以老养老、文化养老、智慧养老、医养融合等工作取得较好成效，居家养老服务事业稳步有序推进。从资金使用情况看，预算安排3450万元，实际支出3595万元，年初预算执行率为104%。但该项目也存在社会共识尚未形成、服务水平有待改进、财政资金的投入效益有待提高等问题。本次满意度测评结果为“满意”占25%，“比较满意”占50%，“基本满意”占12.5%，“不满意”占12.5%。为此提出如下建议：

一、在思想认识上，建议做三个方面的工作：一是政府层面，各级都应该更加重视居家养老工作，把居家养老作为解决人口老龄化的一个重要方面，切实增强各级办好居家养老服务站的责任意识和主体意识；二是社会层面，加大宣传力度，在全社会形成认同居家养老的氛围；三是在居民层面，加强引导，推动广大老年人及其子女参与、接受居家养老服务的积极性。

二、在服务管理上，建议从四个方面入手：一是针对需求拓展服务，建立老人需求档案，不断增加相关设施，提高服务站对老年人的吸引力。二是加强部门协作，突破机构养老和居家养老的服务界限，将家庭医生签约制度与居家养老服务等相结合。三是积极引入市场机制，探索在政府购买服务中引入市场机制，建立健全第三方专业机构参与的评估体系，实行与实际运行情况相挂钩的资金补助制度。比如引入家政公司竞争机制等。四是加大队伍建设力度，增强居家养老管理服务人员的工作积极性，通过加强培训，加大宣传力度，提高服务人员的素质和能力，引导更多的志愿者参与到居家养老领域，建设一支多元参与、素质较高的居家养老管理服务队伍。

三、在投入效益上，建议抓好三方面工作：一是对现有的财政投入资金加强绩效管理，提高绩效水平；二是各级政府根据财力逐步增加对居家养老服务站的投入，改善居家养老的条件，增强居家养老的社会认同感和接纳能力，提高居家养老服务站的社会效益；三是出台相关政策，鼓励社会资本进入居家养老领域，引导社会爱心力量参与到居家养老领域，形成政府、企业、社会共同投入的格局。

希望你单位认真对待上述评议意见，逐一分析研究，务求整改落实。要从完善政策、健全制度、加强管理等方面，积极实践探索、持续改进完善，把整改工作落到实处。进一步增强绩效意识，转变理财观念，建立预算绩效管理的长效机制，促进我区经济社会和谐发展。整改情况于2016年11月20日前书面送至区人大常委会办公室。

                                       宁波市鄞州区人大常委会办公室